“三個創新”促營商環境持續向優

上饒高新區不斷推進優質服務 打通“堵點”釋放最強吸引力

來源:      |    日期:  2022年11月29日     |    制作:  龔迎霞     |    新聞熱線:  0791-86847195

    深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”是省、市、區當前的一項重大戰略部署。上饒高新區作為廣豐區經濟建設的主引擎、主戰場、 主平臺,承擔著為全區經濟發展扛旗的重任。營商環境是生產力,也是推進和拉動地方經濟發展的軟實力,營商環境的優劣決定著一個地區未來的發展。因此,對于高新區來講,優化營商環境既是政治要求,也是現實所需,更是職責所在。
    ◎文/圖  項勇 姜子奇 祝章杰

園區領導走訪園區企業

高新區服務窗口


抓好三個創新 優化營商環境

    為進一步堅持創新,優化營商環境,高新區堅持三個創新:
    在機制創新方面:推進服務職能“再整合”、圍繞園區大部制改革,繼續做好企業服務中心業務賦權和承接工作,將涉企審批和服務職能逐步向企業服務中心集中,實現“園區事、園區辦”的閉環管理,高新區企業服務中心自去年3月份成立以來,已實現發改、住建、工信、商務、自然資源、人防等6個部門36個涉工事項全面賦權,生態環境、應急管理、水電氣、通訊聯合等8個部門入駐,市監、網絡電視等代辦的目標,目前共承接工改系統辦理事項109個,實現了工業投資項目全生命周期事項覆蓋。
    在制度創新方面:建立項目審批“全流程”幫代辦制度,確保項目早開工、早建成、早達產、早見效;建立工程建設“全過程”跟進協調制度,及時解決項目建設推進中的困難和問題,確保項目建設快速高效推進;建立惠企政策兌現“一窗式”便捷辦理制度,開通“惠企通”平臺,實現財政獎補、減稅降費等惠企資金快速審核、快速撥付,同時對接開通惠企政策兌現直通車,確保國家、省、市、區項目扶持資金、稅收獎勵資金“即批即享”,提高政策兌現及時率和滿意度;建立企業訴求“一門式”限時辦結制度,快速處理企業訴求,辦理情況及時反饋企業,主動接受企業和社會監督。
    在服務創新方面:簡化單個項目評估程序,按照“拿地即開工”的要求,繼續推進區域評估工作,進一步減少審批環節,壓縮審批時限,降低企業負擔;推行包容審慎監管執法,實行首違不罰、只糾不罰,建立企業生產經營“寧靜日”和檢查前備案審批制度,真正做到“無事不擾”。今年以來,高新區通過晨會、并聯審批、網格服務、現場辦公等形式,共聯系企業283家,協調處理問題249個,涵蓋了惠企政策兌現、環境治理、人才用工、環評安評、水電設施、工程建設等多個方面。建立了項目審批“全流程”幫代辦、工程建設“全過程”跟進協調、園企定期溝通、包容審慎執法、企業訴求“一門式”限時辦結、服務過程監督等六項工作制度。

推進優質服務 惠企服企便企提效率

    上饒高新區在辦公大樓一樓設立了企業服務中心辦事大廳,按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務模式,設立了前臺后室,配置了“一窗式”綜合服務系統、網上審批系統、自助填單系統等“5G+”平臺,與區政務服務中心進行了有效對接,實現了審批模式創新與互聯網、大數據等信息技術的深度融合,推動了高新區實行全鏈審批賦權清單制度建設,打造了一體化政務服務體系。此外,通過勞務派遣選聘20名工作人員經過培訓后上崗,切實為高新區建設項目提供全方位、更便捷的政務服務,大幅提升行政審批服務效能。該中心目前能承辦的事項有項目立項備案、技改備案、土地掛牌轉讓、地規、工規、環評、人防、消防、施工許可、水電氣報裝、竣工驗收等一系列涉及工業企業建設項目的行政審批。從去年3月至今,已辦理各種涉工事項1247件。
    2022年1~8月,全區“財園信貸通”發放貸款約4.88億元,惠及全區104戶中小微企業。其中轉貸企業89戶,貸款金額約4.14億元;新增貸款企業15戶,貸款金額約0.74億元。企業服務中心辦理涉企審批服務事項491件,累計兌現惠企政策資金2027.77萬元,惠及企業60家,其中通過惠企通平臺兌現惠企補貼1845.27萬元。該區編制了《上饒高新區惠企政策服務指南》,并在中心設立了惠企政策兌現專窗,按照“一窗受理、分流轉辦、部門辦理、限時辦結、統一反饋”的運行機制,統一受理惠企政策業務;今年惠企通平臺上線以來,該區積極對接政務中心和相關職能部門,聯系國脈、浪潮等運營服務單位,將高新區及時納入平臺兌現范疇,上傳政策依據,點擊熱點,開通兌付。到目前為止,已承接兌現科技創新、春節期間不停工不停產、廠房裝修補貼等各類惠企政策97件,兌現資金7000萬元。
    該區始終堅持“工業掛帥、項目為王”理念,以“可供工業發展的用地嚴重不足”這一問題為導向,立足“人多地少”的情況,持續著力破解土地瓶頸,優化工業產業布局,提高土地集約利用水平,按照“企業集中、產業集群、要素積聚、土地集約”的原則,共規劃650余畝、投資40億元,分七期建設約90萬平方米標準廠房。其中一期占地105畝,建成廠房15棟、12萬平方米,二期占地170畝,建成廠房23棟、23萬平方米。目前已全面交付使用,入駐企業37家,其中已投產27家,正在裝修進駐10家;三期占地60畝,建成廠房4棟、11萬平萬米的廠房主體已基本完工,進駐“5020”項目——廣豐時代已進場裝修;后四期土地共318畝,44萬平方米廠房正在建設中,逐步形成以新電子、新材料、新智造為主的產業園。鼓勵和支持頭部企業完善上下游配套產業鏈。如以精元為龍頭,配套了華菱電子、臺創電子、冠恒電子、精侑科技、達瑞電子、谷粒新材料、華鴻電子、祥華包裝等一批上下游企業。
    今年4月以來,投入1.4億元,完成了金霞路、泛霞路(泛霞渠)、金霞渠、霞峰一路、霞峰二路、豐州大道、壺嶠產業基地中心大道、工業七路、工業八路、霞峰渠及相關供地項目整平等基礎設施建設,完成土地組卷報批512.2畝。投入5200萬元,完成了電力玉湖線改造、腮娥線改造、標準廠房配電臺區改造、3.5萬KV變電站改造及五六線新建工程。

拓展司法深度 打造陽光司法

    該區為了解決企業的后顧之憂,還承接落地了廣豐區人民檢察院的駐園區法律服務點、廣豐區人民法院的法治化營商環境司法服務中心、廣豐區工商聯的非公有制企業維權服務中心、廣豐區市監局的商業秘密保護高新區工作基地,為進一步打造該區法治化營商環境提供了保障。實行企業“寧靜日”制度,結合“雙隨機、一公開、一集中”的監管工作要求,規范行政執法涉企檢查行為。依托司法服務、維權中心,全力打造公平正義的法治環境。完善涉企糾紛解決機制,構建“法院+工商聯(商會)”多元解紛新格局;建立法官駐點辦公制度,明確員額法官定期在園區值班,為企業提供法律咨詢、糾紛調解服務,提高企業經營的法律風險防范意識和能力,妥善解決企業遇到涉法難題;設立涉企糾紛辦理綠色通道,實施案件繁簡分流,簡案速裁,繁案精審,對涉企案件做到快立、快審、快結、快執,縮短辦案周期,保護企業合法權益;強化案件監督,適時邀請企業、商會、行業協會等人員旁聽庭審,見證執行,拓展陽光司法廣深度,打造陽光司法機制。